机制改革 人防划入国防局


 发布时间:2020-11-27 09:56:28

中小学生构筑防空洞。“现在是中国人民防空事业发展的黄金时代。”严三强坚定地说。作为南京陆军指挥学院国防动员系人民防空教研室主任,严三强自去年起就多次参与了第七次全国人民防空会议的相关筹备工作,深切感受到人民防空发展的战略机遇期。“每一次全国人民防空会议都是人防事业转折发展的关键点

上世纪90年代到本世纪初,随着战争的发展变化和社会主义市场经济体制建立完善,人防走上了全面改革的道路。国家颁布实施《人民防空法》,中央作出《关于加强人民防空工作的决定》,重点围绕增强城市整体防护能力、推进人防市场化改革、加快人防法治化进程、营造人防工作良好环境等方面,提出改革的指导思想、原则、目标和任务,推动了人防组织指挥、防护工程、通信警报、专业队伍、人口疏散、科研和人才培育“六个体系”建设,人防能力大幅提升。

他们还重点指导北塔区高撑学校、武冈市洞庭中学和新宁县宏基实验学校等进行人防教育阵地建设。此外,他们还充分利用邵阳日报、邵阳电视台等媒体开展人防宣传;结合国防教育日、人防警报试鸣日、人防法颁布纪念日等重大活动,开展一系列辐射面大、影响广的宣教活动,有效提高广大市民人防意识和国防观念。服务经济社会发展人防建设发展离不开经济和社会的强有力支持,经济的稳步提高也离不开强大的国防支持。为创造良好的战备效益、经济效益和社会效益,邵阳市大力推行“人防工程+地下商业街+地下停车场”的开发模式,结合易地建设和招商引资,在城市公共绿地、广场、商业繁华区、地下交通干线与人流物流集中地段大力修建平战结合工程。该市1206工程建成投用后,人民广场及周边路段将呈现崭新面貌,形成了人民广场商业圈,可安置就业4000多人,间接提供就业岗位10000余个,每年为政府增加税收约5000万元。其中,建成的5000个民用停车位,将切实缓解城市车辆停放难问题。(胡立群 夏泽彪 本报特约通讯员 周玉良)。

敌机走后,毛泽东拍拍身上的泥土,对身旁的朱德说:“这次会议的防空措施是正确的,如有一个会议代表出现问题,都是不可估量的损失。”也是从那天开始,加强防空建设成为中国共产党领导人的关注重点。后来,在朱德的提议下,中共苏区建立了“防空、防毒委员会”,专门负责组织和开展群众性防空斗争。从瑞金到延安,从西柏坡到北京,面对来自空中的威胁,我党领导下的防空袭斗争一直没有停止。1950 年10月31日,周总理亲自主持召开会议研究全国的防空问题,经毛主席批准,中央于当日向各中央局、分局发出了《关于准备人民防空工作问题》的电报,标志着新中国人民防空的创立。

该市在建的1213人防工程暨爱莲文化广场项目,地下部分平时作为停车场,解决停车难问题,灾时则成为重要的避难场所。该工程将人防工程与文化广场结合起来,既优化配置了城市地下空间资源,又提高了城市综合防护能力,成为提升城市品位的亮点工程。加强人防宣传教育几年来,邵阳市先后成立了人防宣传教育基地和市人防宣教中心,指导各县(市)成立了人防宣教中心,将人防宣传教育纳入市普法教育计划,有效增强了市民的人防观念。市人防办建立的人防宣传教育室,累计接待群众2万多人次参观。

演练指令下达后,事先经过预演的市民在巨大的爆鸣声中忙而不慌地避险逃生,路上行驶的车辆灵巧地躲避轰炸,医疗救护站有条不紊地开设,演练场面井井有条。然而,演练结束时,前来观摩指导的该市军地领导当场发问:防空演练为何远离城区?炸弹袭来市民会无动于衷吗?受到空袭城市运转还会正常有序吗?这一连串质问,引起了大家的思考。该市国动委和军分区召开联席会议决定:国防动员演练必须紧贴实战,与实战脱节的演练干脆别搞了。前不久,上级赋予该市组织城市防空演练。

笔者在该市人防办还了解到,已经建成的1、2号线地铁和正在筹建的3、4、5号线地铁,已经全部纳入全市人防工作预案。同时,大连正在建设该市人防地下骨干光缆通道,待工程完工后,全市人防信息系统的抗打击、抗干扰能力将会大大增强。编辑点评让经济发展与国防建设齐头并进■赵 利地铁作为城市重大地下基础设施,平时以交通运营为主,战时保护人民生命、财产安全。可以说,地铁既是交通出行的运输线,更是生存发展的生命线。目前,我国已建地铁里程达2000余公里,还有许多城市地铁项目正处于在建和筹建中。这就要求有关部门抓住这一契机,既要有宽广的国防视野,也需要有超前的谋划和扎实的作为,将人防工作融入城市建设大局,让人防工作由被动审批变为主动谋划、由事后跟踪变为事前控制,把重大民生工程与人防样板工程同步推进,使人防建设与城市重大工程同步推进、同步使用、同步管理,从而不断增强城市发展的安全性。

11月下旬,广州军区在湖南省长沙市举行“中南人防-2014”研讨观摩活动,来自中南五省区负责人防、住建等工作的相关军地领导聚集湘江畔,观摩湖南省人防工程建设管理成果展示,研究人防建设管理方式转变的思路举措,探索城市地下空间开发利用的方法途径。近年来,湖南省积极转变人防建设管理方式,大力推进人防建设与城镇建设融合发展,促进城市地下空间的开发利用,把70%的人防工程开发利用为购物、停车、社区活动等场所,提供就业岗位5万余个、地下停车位20多万个,凸显巨大的战备效益、社会效益和经济效益。

即使未被现实使用,也严禁破坏,否则根据《中华人民共和国人民防空法》的规定,将承担相关法律责任。2依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等规定,施工单位必须严格按照流程依法施工、规范作业,避免地下空穴引发地基塌陷,施工中发现早期地下防空洞的,应立即暂停施工,及时向人防部门报告,严禁擅自拆除和挖掘。3根据《人民防空工程维护管理办法》第十八条规定,施工单位不能私自决定早期人防工程的去留,人防部门得到报告后,应根据早期防空洞的现实使用价值,结合政府、军队等部门的综合意见,区分不同情形,根据权限报批留存或报废。施工单位必须依据《中华人民共和国建筑法》等规范施工,防止早期人防工程引发地基塌陷带来的安全生产事故。

人防工程未来发展新华网记者:在精确制导常规武器条件下,人防工程还能发挥作用吗?杨秀敏:人防工程是为了战时减少普通民众的生命财产损失而构筑的地下工事。人防工程与国防工程相比较,抗爆能力偏低,但数量很大。现在敌人武器命中精度很高,但一般不会把人防工程作为重点目标进行袭击,否则将会遭受世界公众强烈的舆论谴责。在战争环境下,当敌军袭击国家重点目标时,老百姓留在地面活动或住在地面建筑中,受间接损伤的概率比较大。但若躲进地下空间内,这种危害就会下降很多。

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